Документальная история Процедура присвоения разрядов требует тщательной работы с документами

17 марта 2015 года вышел приказ Минспорта №227 (с изменениями от 28 сентября 2015 года), который утвердил Положение о Единой Всероссийской спортивной классификации (ЕВСК). Таким образом, ЕВСК имеет в себе две обязательные части: в первой (Положение о ЕВСК) — изложены общие положения и процедура присвоения спортивных разрядов и званий; во второй (ЕВСК) указаны нормативные требования по видам спорта.

На наш взгляд, каждый заинтересованный участник процесса, от директора до методиста и тренера спортивной школы, должен знать этот документ наизусть, а не читать его по диагонали. В настоящее время более-менее внимательно прочитаны только те места документа, где перечислены разрядные требования, и практически без внимания остались общие вопросы по всей процедуре присвоения разрядов, которые изложены в Положении о ЕВСК. Возможно, нежелание внимательно читать этот документ связано с тем, что в нем «слишком много букв», однако именно этот текст полностью раскрывает всю процедуру присвоения юношеских и спортивных разрядов, а также спортивных званий. Напомню, что незнание закона не освобождает от ответственности и, соответственно, последствий несоблюдения всех установленных требований.

Почему вопрос присвоения разрядов встал так остро? Дело в том, что представление на спортивные (В действующей ЕВСК все разряды, в том числе и юношеские, называются спортивными, например 3-й юношеский спортивный разряд. В этой статье, чтобы не путаться, мы будем, как прежде, называть разряды спортивными и юношескими) разряды должно быть подписано аккредитованной региональной Федерацией. Если вид спорта не имеет аккредитованную Федерацию, то спортивный разряд получить нельзя. За последний год ФФКМ очень глубоко вникла во все тонкости процедуры, поскольку соответствие букве закона в таком огромном регионе, как Москва, очень важно. Однако до сих пор существуют сложности применения процедуры присвоения разряда, потому что многие лица пытаются читать этот закон по-своему.

Порядок присвоения спортивных разрядов

В ЕВСК порядку присвоения спортивных разрядов посвящен раздел IV. В п. 31 раздела IV говорится: «Спортивные разряды присваиваются сроком на два года». П. 42: «В случае если спортсмен в течение двух лет со дня присвоения спортивного разряда повторно выполнил нормы и (или) требования ЕВСК, а также условия выполнения этих норм и требований по соответствующему виду спорта (подтвердил спортивный разряд), срок действия спортивного разряда продлевается на два года со дня его подтверждения.

При невыполнении в течение двух лет со дня присвоения спортивного разряда норм и (или) требований ЕВСК и условий их выполнения для подтверждения спортивного разряда по соответствующему виду спорта спортсмену устанавливается спортивный разряд, в соответствии с выполненными им нормами и (или) требованиями ЕВСК и условиями их выполнения.

Спортсмены, не подтвердившие «третий юношеский спортивный разряд» в течение двух лет или не выступающие на официальных соревнованиях в течение трех лет со дня присвоения спортивного разряда, считаются спортсменами без разряда».

По трактовке этих пунктов не может быть никаких разночтений, поскольку закон четко указывает, что при невыполнении следующего и неподтверждении текущего разряда спортсмен перемещается на разряд ниже относительно своего прежнего разряда, что не катастрофично.

Однако в рамках спортивной подготовки Москомспорт проверяет, стартуют спортсмены или нет, поскольку выполнение или подтверждение разрядов невозможно без участия в соревнованиях. К сожалению, достаточно часто бывают ситуации, когда тренеры просто не выставляли своих спортсменов на старты или делали это редко, что приводит к невыполнению разрядов.

Если спортсмен участвовал во многих турнирах московского календаря — а их проводится более чем достаточно каждый сезон, — то он будет иметь запас протоколов по разным соревнованиям, что обеспечит его запас прочности по присвоению разряда. В случае, когда спортсмен предоставляет всего один протокол, и тот с ошибками, это сильно увеличивает его риски остаться без разряда. Кстати, пользуясь случаем, еще раз напомню всем, что соревнования по спецпрограмме не являются классификационными, потому что требования к ним прописаны не в рамках ЕВСК, поскольку перед участниками спецпрограммы стоят другие задачи.

Пп. а) п. 43 гласит, что спортивные звания присваиваются Минспортом РФ по представлению органа исполнительной власти (в нашем случае Москомспортом). Спортивные звания (МС и МСМК) присваиваются пожизненно (пункт 50).

Для присвоения званий МС и МСМК в ЕВСК прописаны требования к уровню соревнований: они должны входить в Единый календарный план (ЕКП) соревнований всех видов спорта по всей России. Если старт, на котором были выполнены требования для выполнения звания, не входит в ЕКП, то звание спортсмену присвоено быть не может.

Далее обращаем внимание, что в ЕВСК указан минимальный возраст присвоения спортивных званий и КМС. Следовательно, если спортсмен в 9 лет принял участие в соревнованиях по КМС и выполнил разрядные требования, то разряд ему присвоен не будет, так как он присваивается с 10 лет.

Требования к судейской бригаде

В пп. е) п. 13 Положения сказано, что «условиями выполнения норм и/или требований для присвоения спортивных званий и спортивных разрядов являются: количество спортивных судей соответствующей спортивной категории (за исключением международных спортивных официальных соревнований), но не менее:

— для присвоения спортивного звания мастер спорта России (далее МС) — трех спортивных судей всероссийской категории;

— для присвоения разряда кандидат в мастера спорта (далее КМС) — двух спортивных судей всероссийской категории;

— для присвоения первого спортивного разряда — трех спортивных судей первой категории и выше;

— для присвоения других спортивных разрядов — пяти спортивных судей любой категории».

Как показала практика, это требование ЕВСК подчас не выполняется из-за постоянных ошибочных представлений и просто по недосмотру. Когда речь идет о требовании для юношеских разрядов предоставить судейскую коллегию в составе не менее пяти судей любой категории, это означает, что в бригаде не может быть судей, которым не присвоена судейская категория, если говорить о классификационных соревнованиях. К нам в Федерацию постоянно приходят документы с каких-то внутришкольных и прочих соревнований, у которых напротив фамилий судей стоит прочерк вместо категории. Если взять по минимуму, то судейская бригада может состоять не меньше чем из шести человек, из которых пятеро должны обязательно быть с судейской категорией. Как правило, без категории допускается быть видеооператору и оператору видеоповтора, функции которых могут выполнять волонтеры с целью обучения. Что касается классификационных соревнований, то по рекомендации ФФКМ в бригаде вообще не может быть судей без квалификации.

В том случае когда ФФКМ проводит отборочные соревнования, то к работе судейской бригады вообще не допускаются люди без категории, более того, на ответственные старты приглашаются только те судьи, у которых надежная репутация.

Как избежать разочарований

Во избежание проблем с присвоением разряда рекомендуем всем тренерам в день прохождения мандатной комиссии запросить у главного судьи список судейской бригады с категорией каждого судьи. Мало того, не поленитесь проверить этот список на сайте ФФККР: может ли этот судья судить именно эти соревнования (в списке судей очень подробно расписано, кто, какую функцию и на какого уровня соревнованиях имеет право выполнять). Существует основной список судей, которые могут судить в России соревнования любого уровня, а также региональный и зональный списки судей, которые могут судить только региональные и местные соревнования соответственно. Если вы не нашли в списке фамилию судьи, значит — он не имеет права обслуживать соревнования в составе бригады. Точно так же следует проверять каждого члена бригады на предмет правомочности занимать заявленную должность.

Например, старшим судьей (рефери) может быть только тот, кто указан в списке судей с соответствующей цифрой, говорящей о том, что это лицо обладает необходимым опытом и экзамен на старшего судью успешно сдан. Если московский спортсмен участвовал в соревнованиях другого региона России, то этот факт ничего не меняет, потому что список судей един по всей стране (см. на сайте www.fsrussia.ru).

Если же выяснится, что в классификационных соревнованиях по вашему разряду не хватает регламентированных судей, а изменить ситуацию организаторы уже не успевают, то можете потребовать вернуть вам стартовый взнос, если таковой взимался, поскольку организаторы не выполнили условий для проведения таких соревнований. В этой связи еще раз напомним, что организаторы до начала старта обязаны опубликовать список судейской бригады.

К сожалению, на практике часто бывает именно так, что присвоение разряда становится невозможным в силу несоответствия судейской бригады заявленным требованиям. Тот аргумент, что в Положении о соревнованиях было записано, что они являются классификационными, не имеет юридической силы, поскольку по факту требования законодателя соблюдены не были. В текущем сезоне ФФКМ уже постфактум выявила немалое количество нарушений требований к проведению классификационных соревнований московского календаря, главным судьей которых являлся Татаренко Павел Александрович. Решением СТК ФФКМ Татаренко П.А. не утвержден в качестве главного судьи московских соревнований на предстоящий сезон, и до устранения всех обозначенных замечаний иного результата быть не может.

Народное творчество

Хочется еще раз напомнить всем, кто собирается выступать как организатор соревнований, что для начала необходимо ознакомиться со всеми основополагающими документами, включая правила соревнований по фигурному катанию. ФФКМ настаивает на едином подходе к выполнению требований ЕВСК всеми организациями Москвы, проводящими соревнования. Это касается, в частности, той практики, когда организаторы с целью набрать большее количество участников пытаются провести соревнования, разделяя юношеские или спортивные разряды на возрастные подгруппы, что не предусмотрено ЕВСК.

Также до сих пор присутствуют попытки проведения массовых открытых соревнований по норме «Юный фигурист», хотя в ЕВСК черным по белому написано, что это не разряд, соответственно пытаться выполнить ее на чужой площадке бессмысленно. И совсем неожиданно смотрятся группы, которые звучат как «Юный пингвиненок/спортсмен» и т.п. По сути соревнованиями по фигурному катанию на коньках их назвать нельзя. Максимум — спортивно-оздоровительным мероприятием с элементами фигурного катания.

Однако наибольшую обеспокоенность вызывают попытки манипулировать составом судейской бригады, что абсолютно недопустимо, поскольку делает соревнования неправомерными. Видимо, пытаясь сэкономить на оплате работы судейской бригады или из-за невозможности собрать полноценную бригаду, некоторые организаторы приглашают трех-четырех человек, которые выполняют функции одновременно и технической бригады, и судей. Например, состав технической бригады, состоящей из технического специалиста, ассистента технического специалиста, технического контролера, оператора ввода данных, оператора видеоповтора и видеооператора, заменяется одним техническим специалистом, который одновременно вводит данные. Более того, некоторые умудряются технического специалиста одновременно наделить функцией судьи, что вообще недопустимо. Если дальше идти по этой логике, тогда вообще один человек может провести весь старт, только каким образом такие соревнования могут быть признаны законными?

Фигурное катание — субъективный вид спорта, в котором результат определяют судьи, поэтому чем больше в бригаде судей, тем больше объективности и надежности. Правила соревнований четко определяют, что в бригаде должно быть не меньше трех судей. Что касается технической бригады, то она должна состоять минимум из четырех человек: технический контролер, технический специалист, оператор ввода данных и оператор видеоповтора. Технический специалист никогда и ни под каким видом не может быть судьей, да и вообще никем, кроме технического специалиста. Технический контролер может быть судьей, но только не одновременно — один в двух лицах. Если по ходу соревнований случился форсмажор — кто-то из судей заболел или опаздывает на соревнования, то в судейскую бригаду временно может сесть главный судья соревнований или главный секретарь соревнований при условии, что у них есть соответствующая квалификация. ФФКМ не одобряет такой практики, когда главный судья параллельно постоянно задействован в судейской бригаде, поскольку в это время ему сложно качественно выполнять функции главного судьи соревнований. ФФКМ обращается ко всем организаторам соревнований с настоятельными рекомендациями не проводить классификационные соревнования в том случае, если невозможно обеспечить выполнение всех требований ЕВСК, потому что результаты таких соревнований все равно не зачтутся, а репутация точно пострадает. Также ФФКМ призывает всех тренеров, спортсменов и родителей быть внимательными, так как от этого зависит судьба их будущих разрядов.

Куда подавать документы

По законодательству разряды и звания присваиваются в течение трех месяцев с момента их выполнения. Если спортивная организация опоздала подать документы в срок, то разряд присвоен не будет. На практике такие случаи бывают не часто, но бывает, но иногда пытаются подать документы за два-три дня до истечения срока, что в результате не приводит к регистрации разряда. Представители спортивных организаций, спортсмены и их родители должны понимать, что подача документов — это многоступенчатая процедура. Лица, подписывающие эти документы, могут быть заняты какими-то неотложными делами, находиться в командировке в другом городе, а также просто должны распологать временем на проверку документов на предмет соответствия законодательству. Совет всем — не затягивайте с подачей документов на представление к разряду/званию.

П. 32 указывает, в какие органы надо подавать документы на присвоение спортивных разрядов:

а) КМС и «первый спортивный разряд» присваивается органами исполнительной власти субъектов РФ в области физкультуры и спорта, в нашем случае — это Москомспорт. Присвоение происходит по представлению региональной спортивной Федерации, в нашем случае это ФФКМ. Поскольку итоговое решение о присвоении принимает государство, то мы просим организации направлять документы на подпись сначала к специалисту Москомспорта, а уже потом — к нам, и не принимаем документы без подписи специалиста.

Также на представлении должна быть подпись директора физкультурно-спортивной организации. Существует специальный бланк представления к разряду, который в начале сезона 2016/17 гг. будет выложен на сайт ФФКМ для скачивания и с подробными комментариями, каким образом его правильно заполнять;

б) «второй спортивный разряд» присваивается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по представлению региональной спортивной Федерации. В Москве этим органом местного самоуправления являются центры физической культуры и спорта Москомспорта, которые есть во всех районах Москвы. Однако в силу того, что у нас в городе большое количество спортивных школ в различных округах, с целью исключения разночтений по процедуре присвоения разрядов в рамках установленных правил, все документы подаются в Центр физкультуры и спорта ЦАО (по месту регистрации ФФКМ);

в) все юношеские разряды присваиваются физкультурно-спортивными организациями по представлению тренера-преподавателя или по обращению спортсмена, претендующего на присвоение спортивного разряда. В данном пункте хочу обратить внимание на то, что физкультурно-спортивной организацией называется не каждый спортивный клуб/организация. В Москве все СШ Москомспорта являются физкультурно-спортивными организациями. Те клубы, которые не являются физкультурно-спортивными организациями, приносят свои документы на присвоение разрядов в ФФКМ за подписью на представление разряда, после чего подают документы в Центр физкультуры и спорта ЦАО.

Обращаем внимание на то, что юношеские разряды могут быть присвоены только после сдачи соответствующих тестов по скольжению. Также в Москве начиная со второго спортивного разряда по КМС включительно ФФКМ оставляет за собой право не подписывать представления на присвоение без сдачи соответствующих московских тестов по скольжению.

Если спортсмен подает документы на присвоение разряда, но не принадлежит ни к какой физкультурно-спортивной организации, то такую заявку ФФКМ не подпишет, так как индивидуальные заявки на участие в соревнованиях не допускаются.

Пакет документов

Какие документы должны быть приложены к представлению на разряд?

1. Выписка из протокола, которая имеет отношение к присвоению разряда в двух экземплярах. Примечание: некоторые организации, такие как ФСО «Хоккей Москвы», подают представление в трех экземплярах, потому что у них есть своя головная организация.

2. Копия или выписка из протокола официального соревнования, подписанная главным судьей, отражающая выполнение требований и норм ЕВСК, а также условия их выполнения. Примечание: речь идет о детализованном протоколе участника соревнований, представленного к присвоению разряда.

3. Копия справки о квалификации судейской коллегии. Примечание: начиная с января 2016 года ФФКМ включает эту справку в состав протокола, ее можно скачать с сайта Федерации. Эта справка должна быть подписана уполномоченными лицами: для 1-го и 2-го спортивных разрядов, КМС и МС нужна подпись председателя судейской коллегии (главный судья) и лица, уполномоченного организацией, проводящей официальные соревнования. Так как организаторами соревнований московского календаря является ФФКМ (кроме четырех соревнований, проводимых Москомспортом), то главный судья и представитель проводящей соревнования организации — это один человек, поскольку правилами это не запрещено. Для юношеских разрядов справка должна быть подписана главным судьей соревнований, который в этой справке именуется председателем судейской коллегии. Далее необходимо указать всю главную судейскую коллегию по каждому разряду, в которую входят главный судья и его заместитель, главный секретарь соревнований и его заместитель, а также список всех судей и технических специалистов. На сайт ФФКМ после каждого соревнования выкладываются все протоколы с подписями судей и печатью Федерации.

4. Для присвоения КМС и МС должны быть приложены две фотографии 3х4; копии второй и третьей страниц паспорта или свидетельства о рождении.

5. На представлении обязательно указывается, что спортсмен является гражданином РФ, поскольку негражданам России разряды не присваиваются.

Порядок подтверждения разряда точно такой же, как и на присвоение: документы подаются в те же самые органы. Отметку о присвоении спортивного разряда в спортивную книжку ставит тот орган, который принимает это решение. Следовательно, если, скажем, в книжке на 2-м спортивном разряде стоит печать школы, то такой разряд недействителен.

Спортивная книжка является основным документом спортсмена. Она должна храниться в спортивной организации у завуча или методиста, поскольку в ней записаны все данные спортсмена и она является внутренним документом организации.

Наша мотивация

Все, что записано в Положении о ЕВСК от 17 марта 2015 года (с изменениями от 28 сентября 2015 года), является обязательным для исполнения всех субъектов РФ, а не только Москвы, как это пытаются многие интерпретировать, поскольку ФФКМ и Москомспорт твердо следуют федеральному законодательству. В этой связи те спортсмены, которые переходят под нашу юрисдикцию, должны иметь документы, соответствующие требованиям ЕВСК, в противном случае им придется подтверждать свои разряды вновь, включая тесты. Хочется надеяться, что во всех регионах России рано или поздно все начнут четко соблюдать законодательство РФ. Что касается Москвы, то, учитывая огромное количество спортсменов, занимающихся фигурным катанием, мы не могли допустить кавардак в исполнении закона.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


4 − 3 =